秦淮打破非遗传承人终身制

新华日报讯:非遗传人不再是“终身制”,必须“每年一考”。南京市秦淮区日前出台《非遗保护传承绩效考核评估管理办法》,拟对全区226名非遗传人进行年度绩效考核,明确退出机制。

根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《甘肃省非物质遗产条例》,甘肃省文化和旅游厅近期组织开展国家级和省级非物质文化遗产代表性传承人年度考核工作。
对非遗传承人开展年度考核工作,是为了鼓励和支持传承人更好地开展传承活动,尊重和维护传承人的各项权益。目前,甘肃省文化和旅游厅已印发考核工作通知,要求全省各市文化和旅游行政部门、省直各项目保护单位尽快组织开展考核工作,对健在的全部国家级和省级非遗代表性传承人从传承工作开展情况、授徒情况、履行义务情况、下一年度传承计划等四个方面进行考核。本次考核工作将于2019年6月底前完成。具体时间安排如下:
2019年4月17日前,各市文化和旅游行政部门、省直项目保护单位完成本地区、部门国家级和省级非遗传承人考核工作。
2019年4月30日前,各市文化和旅游行政部门、省直项目保护单位完成汇总、核实、公示本地区、部门国家级和省级非遗传承人考核结果相关工作。
2019年5月7日前,各市文化和旅游行政部门、省直项目保护单位上报国家级和省级非遗传承人考核结果。
2019年5月30日前,省文化和旅游厅非遗处汇总并核实考核数据。
2019年6月28日前,甘肃省文化和旅游厅非遗处反馈考核结果,完成国家级、省级代表性传承人年度传习补助费发放工作。
考核结果分为优秀、良好、一般和不合格4种情况。省文旅厅将根据考核结果,按照国家级非遗代表性传承人每人2万元、省级非遗代表性传承人每人5000元的标准,对其传承活动给予经费支持。
甘肃省文化和旅游厅要求各级文旅部门和项目保护单位坚持以人民为中心的工作导向,积极支持传承人履行传承义务,帮助传承人开展授徒传艺活动,要依法组织开展传承人考核,科学制定考核方案,及时组织完成考核任务,核实、核清传承人各项情况,确保各类信息准确无误,并做好公示工作。
甘肃省文化和旅游厅将结合年度非物质文化遗产绩效目标考核和国家级非遗代表性传承人传承活动评估工作,全面督查国家级非遗代表性传承人考核工作开展情况,并按不低于15%的比率,随机抽查省级非遗代表性传承人传承工作开展情况。

本报苏州2月24日电对非遗传承人实施绩效考核管理,传承人不作为或传承工作不到位,将退出代表性传承人名录,甚至取消传承人资格。日前,苏州市财政局、文广新局联合印发了《苏州市非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法》,明确提出,非遗项目代表性传承人不再是终身称号,将建立“换血”和退出机制,对非遗传承人进行绩效考核管理。

秦淮区是“中国民间文化艺术之乡”。该区用3年时间,深入挖掘“非遗”项目80项,现有各级非遗代表性传承人226名,区级财政每年投入不少于1000万元设立“非遗”保护专项资金。

当前,手工艺界存在着对“大师”“传承人”头衔热评的现象,但有少数传承人入选后,并没有起到保护非遗的作用。同时,一些热门非遗项目的传承人申报非常踊跃,而濒危项目却乏人问津。

明年起,秦淮区非遗代表性传承人要接受年度考核,绩效评分内容包括带徒授艺、开展传习活动、参加非遗宣传、代表性作品获奖等情况。考核合格,除享受国家、省、市级给予的补助,秦淮区还将按传承人级别分别给予每人每年2000元至2万元不等的传承补贴。连续两年传承绩效考核不合格,将报请区政府或上级文化部门取消其非遗代表性传承人资格,并在5年内禁止重新申报非遗传承人。

有专家指出,非物质文化遗产是一种活态文化,说到底,它的传承和保护最终靠的还是人——代际传承,所以,认定和保护传承人是必要的手段。但是,这种认定和保护不该一劳永逸,给予传承人资格和相应的政策支持,最终目的是为了通过一个人或一些人来带动一个项目的传承和保护,所以,传承人的认定和保护绝不仅仅看传承人自身的能力水平如何,还要看他为非遗保护尽了哪些责任。

为此,该修订稿提出对非遗传承人进行绩效考核,出现三类情况后可进行“换血”:一是原有代表性传承人去世;二是代表性传承人因年龄、健康等原因而丧失传承能力;三是代表性传承人无正当理由却不履行相关责任与义务,被取消传承人资格。针对后两种情况,市非遗办将每两年组织专家进行一次资质与传承能力及传承绩效的考评工作。

“从一定程度上讲,没有退出机制,就没有真正的保护。”苏州市非遗办主任龚平说,取消非遗传承人终身制,加大绩效考核,通过向不作为或欠作为的传承人亮“红牌”,来倒逼传承人履行传承责任。

除了“换血”机制,还对传承人队伍进行“定编”。修订稿在第九条里明确提出,如果项目的国家级、省级、市级代表性传承人每级已具备2名以上,而且原有的传承人还具有传承能力,该项目原则上就不再评定新的代表性传承人。

另外,修订稿还明确,从业人员稀少或列入苏州市濒危项目名录的项目,技艺达到一定水平的中青年从业者或学艺者,经相关程序,可列为该项目代表性传承人的候选人。原有传承人丧失传承能力后,候选人可优先推荐为项目的代表性传承人。

据了解,苏州对非遗项目和传承人的保护和管理一直走在全国前列。2010年6月就出台了《苏州市非物质文化遗产项目代表性传承人认定与资助办法》。2014年1月1日起施行《苏州市非物质文化遗产保护条例》。此次公布的修订稿是在对原有办法进行细化、完善的基础上形成的。该修订稿将于3月10日起施行。另悉,《苏州市非物质文化遗产记忆性保护工程实施管理办法》也将同时施行,该办法对苏州市范围内各类非遗的收集、整理与记录、保存传播与利用、法律责任等作出了明确规定。